Для багатьох мешканців тимчасово окупованих регіонів відсутність українського паспорта стала серйозною проблемою. Хоча закон прямо визнає таких осіб громадянами України, на практиці для підтвердження цього статусу потрібна додаткова процедура.
В’їхати на підконтрольну територію держави можливо навіть без паспорта — головне, мати будь-який український документ. Найчастіше це свідоцтво про народження, але можуть прийняти також трудову книжку, диплом, медичне чи пенсійне посвідчення з фотографією.
Особливе значення мають пенсійні документи, оскільки дані про пенсіонерів тривалий час зберігаються в електронних базах Пенсійного фонду України.
Після прибуття людина повинна звернутися до Державної міграційної служби, де проходить процедуру ідентифікації. Вона може проводитися кількома способами:
- за участю свідків,
- через відеоконференцію,
- або шляхом перевірки даних у державних реєстрах.
Часто для підтвердження особи достатньо записів у базах соціальних чи пенсійних виплат. Після цього можна оформити паспорт громадянина України і, за потреби, довідку внутрішньо переміщеної особи. Це відкриває доступ до державних послуг, медичного страхування та соціальної допомоги.
Таким чином, навіть без паспорта громадянин має реальну можливість повернутися в правове поле України. Варто лише зберегти будь-який український документ або запис, який доводить особу.
Множинне громадянство: що дозволено законом
З 2025 року набув чинності Закон № 4502-IX, який остаточно визначив статус множинного громадянства. Документ дозволяє українцям мати паспорти інших держав, крім тих, які не визнають територіальної цілісності України або належать до країни-агресора.
Поширена думка, що за подвійне громадянство накладається штраф, — неправдива. Ідея адміністративної відповідальності обговорювалася ще понад десять років тому, коли до Кодексу України про адмінправопорушення пропонували внести статтю 197-1, але її так і не ухвалили.
Отже, нинішнє законодавство не передбачає жодного покарання за наявність кількох паспортів. Конституція лише визначає, що у правових відносинах із державою людина визнається винятково громадянином України.
Інша норма, яка може бути застосована, — це стаття 204-1 КУпАП, що стосується незаконного перетину кордону. Якщо особа перетинає межу держави без документів або поза пунктами пропуску, її можуть оштрафувати на суму від 3400 до 8500 грн чи навіть застосувати адміністративний арешт. Проте це не має стосунку до множинного громадянства, а лише до порушення правил перетину кордону.
Судова практика: як трактують подвійне громадянство
Українські суди неодноразово підтверджували, що подвійне громадянство саме по собі не є порушенням.
Показовою стала справа № 297/841/17, розглянута на Закарпатті. Чоловіка, який мав український і угорський паспорти, спочатку оштрафували за незаконний перетин кордону. Проте Апеляційний суд скасував рішення, пославшись на Європейську конвенцію про громадянство (1997 р.), ратифіковану Україною у 2006 році. У документі зазначено, що особа, яка має кілька паспортів, у межах своєї країни вважається громадянином лише цієї держави.
Аналогічні рішення ухвалювали суди Києва (справа № 759/11234/18) та Одеси (справа № 521/4423/19). В обох випадках суд визнав, що наявність іноземного паспорта не створює юридичної відповідальності, якщо особа не порушує прикордонних правил.
Загалом судова практика демонструє чітку позицію: держава не карає за множинне громадянство, а лише реагує на неправомірні дії з документами.
Висновок
Законодавче визнання множинного громадянства не усунуло всіх бюрократичних складнощів, однак дало українцям правову визначеність.
Для людей з окупованих територій ключовим залишається питання підтвердження особи, тоді як для інших громадян — дотримання правил перетину кордону.
Судова практика підтверджує: кількість паспортів не має значення, якщо людина діє в рамках закону.
